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2016年初,全省道路大件运输行业首次提出“十大目标”、实施“十大行动”,一年来,全行业按照此“军令状”,补短板、促改革、惠民生、提服务,实现了管理能力与服务水平双提升,在“十三五”开局之年,“不偏科”“劲头满”地交上一份优秀成绩单。
●改善基础设施:全年建成3129个港湾式停靠站、6个物流园区,6个县级以上客运站和18个农村客运站;全力推动4个综合客运枢纽和47个重点客货运站场项目建设。
●推进公交发展:公交“两创”和城市“治堵”工作取得新进展。省政府“三个1000”工作目标超额完成,全年新增公交车辆1384辆,新(改)建公交站点1666个,新增公交运营里程2179公里;设区市公交分担率和群众满意度持续提升;温州中央公交专用道、金华纯电brt快速公交、长兴公交站场体系、浦江和龙游绿色公交,杭州、宁波、温州、德清公交移动支付均成为公交优先发展创新典型。
●统筹城乡客运:全年200个建制村新开通客车,通达率达到96.1%,超额完成部省考核任务;磐安县一年完成全部57个通村任务,平阳县创新推出出租车通达行政村模式,为各地提供可复制通车经验;嘉兴先行制订了镇村公交服务系列标准,全省城乡道路大件运输一体化5a级市达到7个,一体化发展水平进一步提升。
●客运市场化改革突破:简政放权,全省8个地市将跨县客运审批权限下放到县;精简程序,简化班线停靠站点审批;放权于企业,率先推行客运班线运价市场化改革;推行“互联网 ”行动,道路大件运输联网售票系统实现二级以上客运站全覆盖。
●出租汽车行业改革推进:全省半数地市正式发布网约车管理细则,杭州、宁波更是领全国之先,开放包容的政策,赢得社会认可。杭州、宁波、义乌、龙泉和庆元等地在深化传统出租车改革方面也迈出了实质性步伐。
●“先培后付”服务模式全面推行:绍兴、嘉兴、湖州、金华、台州、舟山等6个市彻底告别传统驾培“先付后培”旧模式,全面引入第三方支付,实现“先培后付”新模式100%全覆盖。通过改革,全省全年驾培投诉量较上年下降31%。杭州车管创新开发的实时动态人脸识别系统,对“教练脱岗、学时造假”等顽疾形成有效监管,具有较好地推广示范意义。同时,各地高度重视达标工作,积极引导驾校兼并重组整合,走规模化、集约化经营之路。
●维修行业“有了电子健康档案”:在杭州试点基础上开展了汽车电子健康档案建设工作,推动互联网与汽车维修行业融合创新发展。
●加强法治建设:2016年,全省深化“三基三化”试点,全年查处违法案件4.7万件;启动《浙江省道路运输条例》修订和城市公交条例立法调研,完成《道路运输行政处罚裁量基准》修订和 “双随机”清单制订。
●完善政策体系:编制出台了《“十三五”道路运输发展规划》、《道路运输最美行业创建规划》和《维修行业规划编制指南》;制订出台《新能源公交车推广应用考核办法》、《深化机动车驾驶员培训改革实施方案》、《汽车租赁备案管理规定》等;为行业发展提供政策保障和制度支撑。
●提升人员素质能力:通过提高招录人员素质,队伍结构有了新的改善;通过运管干部大轮训、执法人员知识竞赛、从业人员技能比武等载体,行业队伍建设有了新提升。
●深化最美行业创建:召开全省最美行业创建工作现场会,狠抓“最美人物、最美窗口、最美品牌”创建,涌现了“交通英模”毕怀彬、“全国交通感动人物”孔胜东,陈郁涛、王卫平等一批“全国交通技术能手”。一年来,全系统有13个集体、26名个人获得省部级以上表彰。其中,省运管局、嘉兴市运管局荣获“全国交通运输行业文明单位”;湖州市道路运政女子稽查队获“全国交通运输行业文明示范窗口”;杭州市车管局g20国宾车队地面交通保障组、绍兴市道路运政稽查支队分获省级“工人先锋号”和“青年文明号”;国家物流信息平台获得“全国物流行业先进集体”荣誉称号。
●大投入强化源头保障:按照“全覆盖、零容忍”标准,投入近千万元资金,提升完善全省客运站行包安检和站场封闭设施;率全国之先,强力落实客货运实名制,切实履行源头反恐防恐职责。
●全覆盖提升监管能力:g20峰会期间首次启用电子围栏系统,将重点监控领域由“两客一危”拓展到“两客两货”;首次实施省市联合值班,运用综合监管平台精准发现问题、及时督促整改,快速加以处置,有效提升了行业监管能力。
●严执法整治市场环境:全员出动密集开展针对联网联控和客货运市场的1、2、3号专项整治行动,共出动检查人员128万人次,检查车辆192万辆次,分别为上年的1.75倍和2.5倍,有效整治了站外组客等违法违规行为,其中杭州关停了5家简易客运站,嘉兴彻底清除了14家非法客运售票点,解决了行业长期存在的隐患。全省安全生产形势持续稳定,行车死亡事故起数、死亡人数与去年同期相比分别下降4.8%和8.7%,实现连续“九年降”。
●国家物流平台战略地位凸显:作为“互联网 高效物流”的示范项目,国家物流信息平台抢占国际物流发展制高点,在互联中日韩三国26个港口的基础上,进一步向欧盟、东盟拓展。平台被国务院列入推进交通提质增效“百个示范项目”,并纳入物流业降本增效专项行动,战略地位不断提升。
●综合监管平台全面推广:全行业不断增强信息化提升精细精准管理理念,在温州试点基础上,综合监管工作推进势如破竹。行业监管和企业监控“两个主体责任”得到有效落实,过程闭环和结果闭环得到了全面实践,行业治理能力得到显著提升。
●信息化基础不断夯实:清理过期及不合格数据36.6万条,营运证过期比例由11%降低到1%以内,年审过期由29%降低到10%以内,运政数据质量更加可靠;移动稽查app全面应用,驾培监管平台建设初见成效,浙江运政网站改版上线并与省政府政务服务网全面对接。
●绿色运输持续推进:全省新增更新出租车、公交车中新能源和节能环保型车辆占比分别达到80%和55%;公共自行车系统实现县(市、区)100%全覆盖;绿色维修、低碳驾培持续推进,全行业共节能40万吨标准煤。
2017道路大件运输十大民生实事工程
1公交出行更快捷
推动智慧公交便捷服务,持续加密公交班次、运力、站点,全省新增更新公交车1000辆,新建改造公交站点1000个,新增500条公交线路、5000辆公交车支持移动支付,更加方便广大市民选择公交出行。
2农村客运更畅达
推进农村客运“村村通”,提前三年实现全省建制村100%通客车,建成港湾式停靠站3000个,补齐农村居民出行服务短板。研究出台省级资金奖励政策,引导地方政府建立完善购买城乡客运服务机制,提升城乡交通服务一体化、均等化水平。
3约车服务更舒心
推动“网约车”健康发展,全省各市全面出台相关管理细则,加大从业人员考培服务力度,推动网约车与传统出租车规范经营、优势互补、融合发展,保障群众良好的约车出行服务体验。
4驾培服务更优质
深化驾培服务模式改革,实现“先培后付、计时收费、学员评价”服务模式100%全覆盖,切实保障学员利益、加强行业监督。
5维修服务更透明
完善汽车电子健康档案服务,加快推广应用汽车电子健康档案系统平台,实现汽车电子健康档案一类以上维修企业应用率100%。
6继续教育更方便
改进从业人员继续教育模式,进一步减少集中授课时间,扩大网络学习比例,缓解客货运驾驶员“工学矛盾”。
7设施服务更完善
提升客货枢纽服务功能,新建6个物流园区、8个客运站,开工37个客运站场、物流园区项目。增加枢纽衔接换乘功能,提高综合运输服务便利性。
8运输服务更绿色
发展绿色低碳运输服务,全行业实现节能减排35万吨标准煤,引导和推进绿色维修、低碳驾培,新增更新公交、出租车辆新能源和节能环保型车辆比例达到65%以上。
9乘客购票更便捷
推进客运站联网售票服务,加快全省道路大件运输联网售票系统建设,实现联网售票三级以上客运站全覆盖;加强道路客运售票服务与铁路、民航等方式的对接,促进客运联程服务发展,让群众出行更便利、更舒心。
10基层办事更省力
实施“运政一网通”,围绕“放管服”和“四张清单一张网”改革要求,构建行政许可、行政处罚、行政服务等领域“一次办结”机制,推动“双随机一公开”监管全覆盖,实现让基层群众、企业办事“最多跑一次”的目标。
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